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沪发改社〔2021〕9号 关于印发《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》的通知 各有关单位: 《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合

上海市发展和改革委员会等关于印发《临港新片区高质量社会服务体系建设规划

作者: 大众排行网 发布时间: 2021年03月28日 16:53:51

沪发改社〔2021〕9号

关于印发《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》的通知

各有关单位:

  《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  特此通知。

  上海市发展和改革委员会

  中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会

  上海市教育委员会

  上海市民政局

  上海市文化和旅游局

  上海市卫生健康委员会

  上海市体育局

  2021年3月15日

临港新片区高质量社会服务体系建设规划

  一、规划背景

  设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称“新片区”),是以习近平同志为核心的党中央作出的进一步扩大开放重大战略部署。为实现更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田,新片区需要进一步集聚海内外高层次人才,以产引人、以人兴业,全力打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。为实现新片区发展战略目标,需要高起点规划、高标准部署、高水平推进新片区社会服务体系建设。

  新片区总体范围包括上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域,全域面积873平方公里。本规划重点关注原临港地区、机场南侧、小洋山岛范围所形成的产城融合区,面积为386平方公里,其中先行启动的包括南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛和机场南侧等区域,面积为119.5平方公里,远期兼顾全域范围。规划近期至2025年,远期展望至2035年。

  二、发展基础

  1.基本公共服务完成基础配置,服务质效需进一步提升。产城融合区内,基础教育设施总量能够满足基本需求,但布局结构需要进一步优化,师资力量需要进一步加强。公立医疗服务体系初步建立,但治疗床位和执业医师配置与全市平均水平相差较大,基层卫生设施条件亟待改善。公共文体设施符合基本标准,但服务内容和品质有待提升。部分镇村户籍人口老龄化程度较高,保基本养老服务设施配置仍存在缺额。家门口综合服务设施的覆盖面和特色内涵有待进一步提升。

  2.重大功能性项目加快布局,辐射带动作用有待协同释放。近年来,临港大学城、六院东院、航海博物馆、上海天文馆、海昌海洋公园等一批社会领域重大项目相继规划建设,初步发挥了引领带动作用。但总体而言,具有辐射力和影响力的标志性项目依然较为缺乏,区域协同效应还未充分发挥,区域内高校尚未实现与重点产业紧密融合发展,高水平医疗资源潜能有待进一步释放,重大文旅项目还未集聚形成特色品牌。

  3.社会服务产业处于起步阶段,未来发展潜力巨大。目前,新片区医疗健康、教育培训、文化创意等社会服务产业市场主体参与较为有限,产业的规模和能级不够。考虑到未来新片区将会集聚一大批海内外人才,对于高品质、差异化、国际化的公共服务需求较大,未来新片区在高水平国际医疗、国际教育培训、文化活动和赛事举办等方面,具有广阔的发展前景。

  三、总体要求

  1.指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院决策部署以及《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》要求,坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念,适应新片区人口发展和产业创新需要,对标国际一流,高起点、高标准建设完善公共服务体系,积极创新服务供给模式,努力增加多层次、多样化服务供给,努力打造人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同的现代化新城。

  2.基本原则

  一是坚持统筹推进。根据新片区空间、产业、人口规划和布局,统筹布局适宜的公共服务设施。坚持产城融合、宜业宜居,统筹生产、生活、生态功能。综合考虑本地居民、产业人口、国内外游客等各类人群需求,打造多元化、复合型、全天候的城市发展新空间。

  二是坚持适度超前。基于新片区整体发展规划和目标,适度前瞻性布局部分优质的教育、医疗、文体等公共服务设施和项目,探索创新公共服务建设管理理念和模式,适应面向未来的工作生活需要,最大限度地吸引人才、留住人才,为新片区跨越式发展提供有力支撑。

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